誰的學校?誰的社區?從鄉村觀點看廢校議題 | 新北市公立國小學區網
2016年6月10日—關注國小廢校議題的人,在今年三月應會注意到兩則新聞,兩個小學同樣都...局標準為30人以下應廢校,故仍遭受縣府列入廢併校名單,引發反彈。
廢校議題,在台灣已經討論了好些年。關注國小廢校議題的人,在今年三月應會注意到兩則新聞,兩個小學同樣都是小校但是命運卻截然不同,一個是苗栗新開國小,一個是雲林華南國小。
苗栗新開國小家長為了抵制廢校,於去年開始展開護校行動,積極招納學生,本年度學生為30人,但縣教育局標準為30人以下應廢校,故仍遭受縣府列入廢併校名單,引發反彈。而雲林的華南國小多年前就因舉辦特色教育而聞名,吸引非本地學生就讀,學生人數從原本的三十幾人近年呈倍數成長已達88人,且連續五年舉辦「惜山祭」,強調學校與社區連結,一同與在地居民守護環境。
廢校與否的爭議,過去主要圍繞著二個論點:一為主張教育為基本受教權而不應輕易放棄,另一為主張應節省教育成本,節省花費在全台上百所小校的支出。本文卻想試著從鄉村發展的觀點來討論廢校問題。
雲林華南國小在課程安排上重視與社區產業的關係,咖啡課程甚至成為熱門的社區小旅行。照片來源:上下游[1]
學校,是鄉村的核心為何要從城鄉發展的觀點來看廢校問題呢?
第一,鄉村地區的學校規模普遍偏小,廢校發生的機率也較高。依據教育部《偏遠地區國民中小學概況報告》指出,103學年偏遠國中小共計1,110所,其中學生數不足50人之小校比率,偏遠地區國中小達25.6%,相較於非偏遠地區僅2.7%,差距高達了22.9個百分點。這表示廢校對鄉村教育與生活的影響遠大於城市。
再者,鄉村地區的資源本就比城市來的稀少,尤其是教育資源與醫療資源,當教育資源再進一步從中抽離後,對原本已經人口流失的鄉村,無疑是雪上加霜。
對於偏遠地區而言,許多留在社區中的家庭多屬無力離開者。若國中小的教育功能,陷入以人數、教育資源花費成本數量作為政策依據,對於學校合併後產生的問題,往往將成為相對弱勢的學生所必須負擔的。
在南華大學黃文彬進行的《小校整併、轉型模式之分析與反思—以雲嘉兩縣為例》研究中提到學校與「社區文化」需求性指出:
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